周穆王打算征讨犬戎，祭公谋父劝谏说：“不行。先王以德行昭示天下，而不炫耀武力。兵力，平时收敛起来，适时动用，一旦动用就要显出威力；如果总是炫耀，就会流于儿戏，儿戏就失去了震慑力。所以周文公的《颂》诗说：‘收起干戈，藏起弓箭；我追求美德，施行于华夏四方。相信王能保有这份功业。’先王对待百姓，致力于端正他们的德行，厚养他们的性情；充实他们的财物，便利他们的器具；明示利益与祸害的趋向，用礼法教化他们，让他们趋利避害，心怀恩德而敬畏威仪，因此能保全世代基业并日益壮大。
从前我们的祖先后稷，在虞舜和夏朝时任职。等到夏朝衰落，废弃农官不务农事，我们先王不窋，因此失去官职，自己流落到戎狄之间。他不敢怠慢本业，时常传承德行，续修先人的事业，修订训导和法典；朝夕勤勉恭敬，持守敦厚笃实，以忠诚信义奉行，世代拥戴德行，不辱没前人。到了武王时，他光大前人的光辉，再加上慈爱温和，敬奉神明、养育百姓，没有人不欢喜。商王帝辛，对百姓极为残暴，庶民无法忍受，欣然拥戴武王，以致在商郊牧野交战。这不是先王崇尚武力，而是深切体恤百姓疾苦，去除他们的祸害。
先王的制度：王畿之内是甸服，畿外是侯服，侯服外是宾服，夷蛮之地是要服，戎狄之地是荒服。甸服要祭祀，侯服要祀神，宾服要献享，要服要进贡，荒服要朝见。每日祭祀，每月祀神，每季献享，每年进贡，终身朝见，这是先王的训令。
如果甸服有不祭祀的，就要修正自己的心意；有不祀神的，就要修正言辞；有不献享的，就要修正礼法；有不进贡的，就要修正名分；有不朝见的，就要修正德行。这些依次做到而仍有不来的，就要动用刑罚。于是才有惩罚不祭者、讨伐不祀者、征讨不享者、责让不贡者、告诫不朝者的举措。因此有刑罚的条例，有攻伐的军队，有征讨的准备，有威严的责让命令，有文告的言辞。发布命令、陈说言辞，若还不来，就再加强德行，而不驱使百姓远行。
所以近处无不听从，远处无不归服。如今从大毕、伯士去世后，犬戎氏按其职分前来朝见，天子却说：‘我必定以不享之罪征讨他’，并借此炫耀武力，这岂不是废弃先王的训令，而使王业近乎挫折吗？我听说犬戎树惇，能遵循旧德，坚守终生纯正坚固，他们会有能力抵抗我们啊。”穆王不听，于是征讨犬戎，只得到四头白狼、四头白鹿回来。从此荒服之国不再朝见。
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"word": "耀德",
"exp": "炫耀德行，即用文德来感化、治理国家，不依赖武力。"
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"word": "戢",
"exp": "收敛，收藏。指兵器不用时收藏起来，有节制地使用。"
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"word": "玩",
"exp": "这里指滥用、轻视。过度使用武力则使武力失去威严。"
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"word": "懿德",
"exp": "美好的品德。懿，美。典出《诗经·周颂·时迈》。"
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"word": "阜",
"exp": "增多，使富足。此处指增加百姓的财富和需求。"
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"word": "鄉",
"exp": "通“向”，方向、趋向。这里指引导百姓明白利害的方向。"
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"word": "玁狁",
"exp": "汉族对北方少数民族的泛称。此处指犬戎。"
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"word": "不窋",
"exp": "后稷之子，夏朝衰微时失去农官之职。"
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"word": "惇篤",
"exp": "敦厚诚笃。惇，敦厚；笃，忠实。"
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"word": "荒服",
"exp": "古代五服之一，指距京城最远的地方，戎狄之地，需行“王”礼（朝见天子）。"
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