孔子说：“用政令来引导百姓，用刑罚来规范他们，百姓只会想方设法逃避刑罚而不会感到羞耻。用道德来引导百姓，用礼义来规范他们，百姓就会有羞耻心并且归服正道。”老子说：“最有德的人不刻意表现德，因此真正有德；最无德的人不失去德的名义，因此实际无德。”又说：“法令越是繁密严苛，盗贼反而越多。”太史公说：这些话确实可信啊！法令是治理国家的工具，但不是决定治政清明或污浊的根本原因。从前天下的法网曾经非常严密，但奸邪伪诈之事还是不断萌发，最严重时，上下互相欺瞒逃避，以至于国家衰败不振。在那时，官吏治理政务如同救火扬沸，若不是勇猛强健、严酷苛刻的人，怎么能胜任而愉快呢！那些空谈道德的人，反而会失职败事。所以说：“审理诉讼，我和别人差不多，但一定要让诉讼不再发生才好。”又说：“下等的人听到高深的道理，便大笑起来。”这些都不是空话。汉朝建立后，废除苛法而改用宽简，去除雕饰而返归质朴，法网宽松到能漏掉吞舟的大鱼，而官吏的治理却能使奸邪不发生，百姓安宁。由此看来，治理国家的关键在德教，而不在严刑峻法。
{"notes":[{"word":"導","exp":"引導，指用政令引導百姓。"},{"word":"齊","exp":"整治，使整齊，指用刑罰來約束。"},{"word":"免","exp":"逃避懲罰，免於刑罰。"},{"word":"格","exp":"規範，指百姓有羞恥心並能自我規範。"},{"word":"滋章","exp":"增多且繁密，指法令越加嚴密。"},{"word":"網","exp":"比喻法律或禁令，如法網。"},{"word":"遁","exp":"逃避，指上下互相隱瞞逃避責任。"},{"word":"揚沸","exp":"沸水潑灑，比喻治理急迫且無效。"},{"word":"觚","exp":"古代酒器，此處喻法令嚴苛，後以“破觚”比喻除去苛法。"},{"word":"艾安","exp":"治理安寧，艾同“乂”，指百姓安定。"}]}